新成品油定价机制将出 三大油企倾向自主定价

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“新成品油定价方案在数月前就已经交到国务院，目前国际油价水平较为稳定，年内推出新方案的可能性较大。”10月13日，发改委能源研究所一位研究员对记者称。

“现在可以确定的是，新方案将进一步突出市场的导向原则，缩短调价周期。“上述发改委研究员称。

而对于业界最为关心关于发改委是否将成品油价格定价权下放给三大石油巨头，该人士则表示，这还需要国务院最后定夺。

“参照近期成品油调价中的说法，国家发改委对国内成品油价格形成机制的描述是有控制地间接接轨机制，这符合预期成品油调价机制的改革方式，即调价周期从22日缩短为10日。调价不再上报国务院批准，达到既定规则标准即自动上调。”申银万国石化行业分析师郑治国称。

事实上，对于酝酿多时的新成品油定价方案，国家发改委在此之前就已将操作方案征求意见稿（简称“意见稿”）发予几大石油公司。

在该意见稿中，除将成品油调价间隔从目前的22天缩短至10天外，还提出两个具体操作方案：一是，将定价权限下放给三大石油巨头，二是，由发改委委托中介公司颁布调价。

根据第一个方案，当国际市场原油价格在每桶40-130美元时，三大石油公司可以按照国家确定的成品油价格机制，根据国际市场油价变化及国内成品油市场供求情况自行确定调价方案，发改委不再发文。

而根据第二个方案，当国内成品油满足调价边界条件时，发改委将委托中介机构公布国际市场油价变化情况和国内成品油最高零售价格，企业可以此为基础自主确定具体执行价格，每次调价政府不再发文。

“我们三大石油集团都倾向于采用下放定价权的方案。”中石油集团一位人士对记者称，“按照国际惯例，成品油价格市场化是大势所趋。”

在该人士看来，给予石油企业自主定价权之后，将使得油企在上中下游的调度上更为合理，同时通过市场化的价格手段，可以保证成品油的供应更加稳定。”这些意见我们都有通过正常渠道在向上面反映。”

不过，虽然三大油企均积极争取发改委放开成品油价格政府管制，但仍有不少业内人士认为，一旦放开成品油价格管制，可能造成价格失控，特别是油价短期内急速上涨。

“毕竟中国只有三家石油企业，而且都是国字号，并不是真正的市场竞争格局，有可能出现联手抬价的行为，到时可能影响整个相关产业链的稳定。”一位民营石化企业老板说。

中国能源网首席信息官韩晓平则认为，下放定价权是实现成品油价市场化的大趋势。“但放权应该以改革目前国内石油企业垄断格局为前提，否则，很易被垄断巨头操纵价格。”