全国环保大会初定下旬召开 国电清新 巴安水务 维尔利 聚光科技

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延期的第七次全国环保大会日期敲定。

　　“这次大会原定于11月初召开，但后来因为和中国环境与发展国际合作委员会2011年年会的安排有所冲突，所以延迟。”环保部的一位工作人员对本报记者透露，“现已确定在12月20日和21日召开。”

　　本报获悉，全国环保大会为我国环境领域级别最高的会议，每五年召开一次，从1973年到2006年，国务院先后召开了六次全国环保工作会议。

　　“在12月下旬召开的全国环保大会上，国家将回顾"十一五"的环保工作，并部署"十二五"环保工作。”前述环保部工作人员对本报记者表示。

　　根据惯例，在每次全国环保大会召开之前，都会出台一个关于环保工作的文件。这个文件基本上明确了“十二五”环保规划的重点内容，同时为接下来召开的环保大会“放风”。中国政府网显示，10月20日，国务院已印发了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》分为三部分，第一部分的主题为全面提高环境保护监督管理水平，提出了把主要污染物排放总量控制指标，作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件；在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点；对未完成环保目标任务，或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导，进行约谈等新政策。

　　第二部分的主题为着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，其中包括重金属污染、化学品环境管理、核与辐射安全、下水污染以及农村和农业污染等问题。

　　“由此可以看出未来五年污染防治的重点领域所在。”一位环保专家对本报记者解释。

　　在最后一部分，《意见》关注的是环保体制和机制创新问题，提出要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，并鼓励有条件的地区开展环境保护体制综合改革试点。

　　值得注意的是，在体制和机制创新部分，国务院特别强调了环境经济政策的重要性。“在排污权有偿使用和交易这一点上，国家首次提出要筹建国家排污权交易中心，据我了解，这一中心还在论证阶段，有待中央机构编制委员会办公室的批复。”一位地方环保厅官员说。

　　“上述主题和内容也将是第七次全国环保大会讨论和研究的议题。”前述环保部工作人员对本报解释，“此次会议是国务院的会议，会议的日程和安排由国务院办公厅下发到各部委和个地方政府，但还没公开。”

　　也有知情人士对本报记者透露，根据以往的惯例来看，全国环保大会通常会由国务院领导、相关部委部长、各地省（市）长以及各地环保厅（局）长参加。

　　本报获悉，环保部制定的《“十二五”环境保护规划》有可能在此次大会前后发布。“该规划的发布由于会确定诸多环境经济政策和环保产业的规划，将会对环保产业产生重大利好。”一位证券公司的分析师对本报表示。

　　《意见》也专门提到了“十二五”环保产业的内容，表示加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求，鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道，并着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。

　　“这意味着中国的环保产业在不断升级，由之前注重工程和技术的环境制造业到未来五年大力发展环境服务业。”前述环保专家对本报分析。

　　作者：王尔德来源21世纪网)