温家宝强调稳增长 透露重要政策信号

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　导读：
　　温家宝：把稳增长放在更重要位置
　　温家宝：宏观调控及时预调微调
　　温家宝：稳定房地产市场调控政策
　　温家宝：要着力扩大内需
　　温家宝：加快推进营业税改征增值税试点
　　温家宝在湖北考察时强调把稳增长放在更加重要的位置(全文)
　　三问稳增长政策信号
　　温总理关于把稳增长放在更加重要的位置的定调为未来宏调指明方向
　　温总理讲话透露重要政策动向 刺激政策或密集出台
　　吴敬琏：再砸四万亿现在不行 政府要耐住寂寞
　 　　温家宝：把稳增长放在更重要位置
　　5月18日至20日，国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　温家宝指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。
　　19日下午，温家宝在武汉主持召开座谈会，与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省负责人一起分析研究当前形势。各省反映，目前经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，民生持续改善，但需求不足、部分行业和企业效益下降等矛盾比较突出，经济下行压力加大。温家宝说，做好当前的经济工作，必须准确分析和判断形势，及时适度预调微调，为经济发展创造良好的政策环境。实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。要在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长，更加注重满足实体经济的需求；加强金融监管政策与货币政策的协调配合，改善信贷投放能力，保持货币政策传导机制畅通有效；进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持，切实降低企业融资成本。
　　温家宝强调，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性。完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。推进十二五规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，防止出现半拉子工程。加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施等建设。支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资活力。妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。
　　温家宝指出，要落实好强农惠农富农政策，稳定农业发展好形势，努力实现农业再获丰收。稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，努力保持外贸稳定增长。稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。(.证.券.时.报)

　　温家宝：宏观调控及时预调微调
　　5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　温家宝指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。(.证.券.时.报.网)

　　温家宝：稳定房地产市场调控政策
　　5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　温家宝指出，要落实好强农惠农富农政策，稳定农业发展好形势，努力实现农业再获丰收。稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，努力保持外贸稳定增长。稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。(.证.券.时.报.网)

　　温家宝：要着力扩大内需
　　温家宝在湖北考察时强调把稳增长放在更加重要的位置
　　5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　温家宝强调，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性。完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。推进十二五规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，防止出现半拉子工程。加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施等建设。支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资活力。妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。(.证.券.时.报.网)


　　温家宝：加快推进营业税改征增值税试点
　　5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　19日下午，温家宝在武汉主持召开座谈会，与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省负责人一起分析研究当前形势。各省反映，目前经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，民生持续改善，但需求不足、部分行业和企业效益下降等矛盾比较突出，经济下行压力加大。温家宝说，做好当前的经济工作，必须准确分析和判断形势，及时适度预调微调，为经济发展创造良好的政策环境。实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。要在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长，更加注重满足实体经济的需求；加强金融监管政策与货币政策的协调配合，改善信贷投放能力，保持货币政策传导机制畅通有效；进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持，切实降低企业融资成本。(.证.券.时.报.网)


　　温家宝在湖北考察时强调把稳增长放在更加重要的位置
　　5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　温家宝指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。
　　湖北素有九省通衢之称，冶金、汽车、机械、电子信息、化工和食品等工业较为发达。温家宝在武汉深入企业和人力资源市场了解情况，并分别与重化工、轻纺、外贸企业代表和求职人员座谈交流，听取意见和建议。
　　今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步显现，不同经济体经济走势出现分化，不稳定性、不确定性增加。我国经济发展也出现新的情况，尤其是部分行业、企业出现经营困难。18日下午，温家宝来到武汉钢铁集团公司硅钢生产车间，察看冷轧硅钢生产情况。受需求减少影响，钢铁行业面临巨大压力。企业负责人告诉总理，今年前4个月，除了硅钢和汽车板材效益不错外，其他产品大多亏损。为克服困难，武钢采取调整结构、降低成本、提高质量和增强铁矿石供给能力四项措施。温家宝说，我再给你们加一条：淘汰落后和过剩产能，坚持自主创新和结构调整，扩大市场份额，闯出发展新路。
　　爱帝集团是武汉一家集针织制造、染整和成衣为一体的大型民营企业。车间内一派忙碌景象。企业负责人告诉总理，依靠多元市场和自主品牌，今年前4个月企业销售收入增长25%。网络营销成为一种重要模式，有时每天接单几百万元。温家宝听了十分高兴。
　　湖北省科技实力比较雄厚，近年来高科技产业发展迅速。武汉光迅科技公司是我国最大的光电通信器件供应商。19日上午，温家宝来到企业实验室，详细了解技术研发和自主创新情况。当得知今年前4个月企业出口同比增长40%以上时，温家宝说，有远见的企业负责人，应把眼光聚焦在科技创新上，这是发展的根本。要大胆地想、大胆地试，独立思考、勇于突破、敢于创新，创造具有自主知识产权的品牌，提高企业竞争力。
　　为更充分了解企业生产经营情况，温家宝在有关企业接连召开3场座谈会，与来自重化工、轻纺、高科技、流通等领域的几十家企业负责人深入交流。从他们反映的情况看，不同行业和企业经营状况不尽相同，但经营困难的企业有所增加。
　　武昌船舶重工公司杨志钢反映，造船企业现在的第一个难题是订单难拿，已经签的合同要么降价，要么弃单。中外运长航集团船舶重工总公司受国际航运业萎缩的影响，今年的出口订单大幅减少。
　　武汉海尔电器公司刘存元说，受家电下乡政策到期影响，家电行业今年一季度销售额比去年同期下降13%左右。武汉重型机床集团公司黄照说，今年前4个月，企业运行基本平稳，但有效合同比去年同期少。
　　东风汽车公司朱福寿说，1至4月，汽车行业销售在向好的方向发展，有很大潜力。但从长期看，由高速增长转向低速增长，恐怕是汽车业的一个趋势，要做好应对准备。
　　武汉江南实业等企业代表反映了能源资源价格较高、物流和人力成本持续上升、出口增长乏力等问题，提出了加强创新、降低成本、开拓市场等方面的建议。
　　2008年国际金融危机爆发以来，一些企业主动调整结构，积极拓展市场，加快技术改造和技术创新。尽管也受到外部环境的影响，仍然取得良好的业绩。武汉苏泊尔炊具公司林小芳反映，今年前4个月企业产值同比增长43%以上。武汉天马微电子公司顾铁说，今年以来，他们生产的中小尺寸液晶显示器出口形势很好，同比增长45%。
　　温家宝说，当前企业经营遇到一些困难，这对企业家是个锻炼，对企业是个考验。面对困难，我们要有信心。信心来自对形势的准确判断，来自及时有效的应对政策。要对本行业和企业发展的形势作出科学判断，宁可把困难估计得重一些，把各项工作做得更加扎实一些。企业效益的根本是市场需求，要千方百计找准需求、开拓市场，在增强适应力、应变力和竞争力上下功夫，不断提高克服困难的本领。
　　温家宝十分关注当前的就业情况。19日上午，他来到武汉纳杰人力资源市场，这个市场主要以高校毕业生和农民工为服务对象。温家宝向用人单位和求职人员了解就业市场状况，并在市场召开了座谈会。温家宝说，当前就业问题总的来说是结构性的问题。国家要加大财政扶持力度，支持在校大学生的实训，让他们多到企业经受锻炼。对在岗职工也要加强培训，提高他们的就业能力和劳动技能。
　　19日下午，温家宝在武汉主持召开座谈会，与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省负责人一起分析研究当前形势。各省反映，目前经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，民生持续改善，但需求不足、部分行业和企业效益下降等矛盾比较突出，经济下行压力加大。温家宝说，做好当前的经济工作，必须准确分析和判断形势，及时适度预调微调，为经济发展创造良好的政策环境。实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。要在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长，更加注重满足实体经济的需求；加强金融监管政策与货币政策的协调配合，改善信贷投放能力，保持货币政策传导机制畅通有效；进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持，切实降低企业融资成本。
　　温家宝强调，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性。完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。推进十二五规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，防止出现半拉子工程。加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施等建设。支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资活力。妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。
　　温家宝指出，要落实好强农惠农富农政策，稳定农业发展好形势，努力实现农业再获丰收。稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，努力保持外贸稳定增长。稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。
　　19日晚，温家宝还来到中国地质大学，对学校登山队成功登顶珠峰表示祝贺。他考察了生物地质与环境地质国家重点实验室，并与师生们进行了交流。(.新.华.网)

　　三问稳增长政策信号
　　近日，温家宝总理在湖北考察并与六省负责人一起研究分析当前经济形势时指出，要把稳增长放在更加重要的位置。这是针对当前错综复杂的国内外形势作出的重要部署，传递出新的政策信号。
　　1、为何要把稳增长放在更加重要的位置？
　　今年以来，国内外环境都出现了新的变化。从国际看，美国经济一季度增长２．２％，失业率缓慢下降，但仍然缺乏持续、强劲的增长动力。欧元区经济一季度陷入停滞，其未来政策走向也不明朗。日本在灾后重建等因素推动下经济状况有所改善，但难以在短时间内有大的起色。发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩，对我国经济产生的不利影响也在放大。
　　从国内看，夏粮有望实现九连丰，物价涨幅逐月回落，就业用４个月时间完成半年任务，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。但是，由于外需萎缩，投资和消费需求增长趋缓，经济增速连续５个季度放缓。加之资源和劳动力成本上升，一些行业企业经营困难。企业用电量、出口交货值、铁路货运周转量增速持续回落。财政收入增幅也比较明显地下降。
　　中央强调，今年的宏观调控要正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。今年以来的经济增速仍在预期目标区间之内。但是，经济持续下滑的趋势，让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。
　　2、稳增长从哪里入手？
　　稳增长，关键在于解决需求不足的问题。扩大国内需求是根本出路。
　　首先要扩大消费需求。国际金融危机爆发后，国家出台了家电下乡等一系列促进消费的政策。这些政策陆续到期后，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。这将会有力促进消费需求，进而为经济增长提供新的动力。
　　其次要稳定投资需求。既要按十二五规划尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要采取措施扩大民间投资。
　　第三，要稳定外贸出口。重点在于稳定和完善外贸出口政策，尤其要加快出口退税的进度，开辟多元化的出口市场。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。一系列预调微调措施的实施，将会为稳增长发挥重要的作用。
　　3、如何更好处理速度、结构与物价关系？
　　稳增长，需要有针对性的调控，也离不开地方和企业的努力。国际金融危机爆发以来，各省份通过调整结构实现了新的跨越，一大批企业在洗礼和磨难中成长壮大。面对当前的压力，只有进一步发挥积极性和创造性，在转变发展方式和调整结构上取得新进展，才能有效破解难题，占据主动。
　　稳增长并不是片面地追求速度，而是要与结构调整和稳定物价更好地结合起来。我们所要的增长，是有效益、讲质量的增长，是物价稳定、民生改善的增长。正是从这个意义上讲，宏观调控将更加注重有保有压，对那些过剩和落后的产能要坚决淘汰，决不允许其死灰复燃。
　　当前，房地产市场仍处在关键期，调控任务相当艰巨。稳增长并不意味着放松调控。要稳定政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，继续坚决抑制投机、投资性需求，决不让调控出现反复。
（上证　据新华社电）
　温总理关于把稳增长放在更加重要的位置的定调为未来宏调指明方向
　　国务院总理温家宝日前在调研经济时指出，当前要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。分析人士认为，把稳增长放在更加重要的位置这一表述的改变，意味着未来一段时间的宏观调控尺度将更为宽松，预计更多扶持经济增长，拉动消费以及投资的政策会相继出台。
　　总理强调稳增长
　　5月18日至20日，国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。
　　温家宝指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。
　　更多政策将会陆续出台
　　在19日下午召开的座谈会上，温家宝说，当前必须准确分析和判断形势，及时适度预调微调。实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。
　　要在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长；加强金融监管政策与货币政策的协调配合，改善信贷投放能力，保持货币政策传导机制畅通有效；进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持，切实降低企业融资成本。
　　温家宝强调，要着力扩大内需。完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。推进十二五规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，防止出现半拉子工程。加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施等建设。支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资活力。妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。
　　温家宝指出，要稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，努力保持外贸稳定增长。稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。
　　分析人士认为，温总理关于把稳增长放在更加重要的位置的定调，为未来一段时间的宏观调控指明了方向。相信更多拉动消费、加快落实重大投资项目的政策会陆续出台。此外，大幅下调存款准备金率甚至小幅下调基准利率的可能性也在增大。(.投.资.快.报)

　　温总理讲话透露重要政策动向 刺激政策或密集出台
　　温家宝在湖北考察时强调 把稳增长放在更加重要的位置
　　上周末，国务院总理温家宝指出，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳增长放在更加重要的位置。要有针对性地加强和改善宏观调控,及时适度预调微调,扩大内需,稳定外需,促进经济平稳较快发展。
　　上周A股随外围股市大跌后，市场预计将有一系列保增长政策组合拳出炉，预计本周股指可能在下探后逐步企稳回升，二线蓝筹和防御性股票为最佳关注对象。
　　温总理讲话透露重要政策动向
　　坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳增长放在更加重要的位置。
　　加快推进营业税改征增值税试点,扩大试点范围。
　　加大对国家重点在建续建项目的信贷投放,加大对小型微型企业的信贷支持。
　　抓紧确定继续支持家电下乡的政策,扩大建材下乡试点范围。
　　支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
　　稳定房地产市场调控政策,严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策。
　　新华社电 5月18日至20日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研指出，要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。
　　对此，分析指出，发展是硬道理，是解决一切问题的总钥匙。保持经济平稳较快增长，不仅有助于为调整经济结构和管理通胀预期创造有利环境，而且对于保障改善民生、维护社会稳定意义重大。今年以来，随着国际经济增长动力不足导致外需大幅收缩，国内投资和消费需求增长趋缓，我国经济增速下行趋势明显，稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要位置，既是应对当前经济形势的重要举措，也是今后一段时间加强和改善宏观调控、进一步优化经济结构、提升发展质量的必然选择。
　　今年初，中央主动调低了经济增速目标，为调整经济结构、提升发展质量预留一定空间，但同时强调，保持一定经济增速的重要作用不容忽视。没有一个平稳较快的经济增长环境做基础，无论是调结构、控物价还是保民生、促发展，都将成为无本之木、无源之水。针对目前经济发展中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，必将有利于促进经济平稳较快发展，更好地实现年初确立的经济发展目标。
　　增长只是手段，提升发展质量，让发展成果惠及百姓才是促进经济发展的最终目的。稳增长不仅意味着保持一定的速度，更需要在经济结构更趋优化、民生保障不断改善、社会和谐日益提升的过程中实现，从而不断增强经济发展内生动力，提高科学发展的水平和质量。
　　新华解读
　　把稳增长放在更加重要的位置
　　传递出怎样的政策信号？
　　温家宝总理在湖北考察时指出，要把稳增长放在更加重要的位置。这传递出新的政策信号。
　　从国内看，夏粮有望实现九连丰，物价涨幅逐月回落，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。
　　但经济持续下滑的趋势，让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。
　　稳增长从哪里入手？
　　稳增长，关键在于解决需求不足的问题。首先要扩大消费需求。最近推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。
　　其次要稳定投资需求。既要尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要采取措施扩大民间投资。
　　第三，要稳定外贸出口。重点在于稳定和完善外贸出口政策，尤其要加快出口退税的进度。
　　稳增长并不是片面地追求速度，宏观调控将更加注重有保有压，对那些过剩和落后的产能要坚决淘汰，决不允许其死灰复燃。
　　稳增长并不意味着放松房地产市场调控。要稳定政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，继续坚决抑制投机、投资性需求。
　　市场影响
　　市场静待刺激政策
　　风险释放后可关注核电、4G、铁路建设、消费等行业
　　分析指出，保增长将成今年经济工作重点，而面对4月份疲软的经济数据，预计短期内将有一系列保增长的刺激政策出台。另外，央行此前也罕见地表态支持资本市场，证监会还透露将采取多种措施引进机构资金入市。
　　虽然有央行下调存款准备金率的利好，但上周A股依然呈现振荡下跌之势，上证指数当周跌幅超过2%。
　　天相投顾分析指出，大盘振荡后是向上反弹还是继续调整，主要取决于两大因素：一是国内政策宽松力度；二是全球金融市场能否企稳。
　　虽然其中很多政策出台还需要一定的时间，但给市场带来的是政府保增长的信心，有望缓冲外围市场的冲击。一名基金人士认为。光大证券也认为，随着经济下行加速和保增长力度加大，市场仍会反复在近几个月构筑的箱体内振荡，投资者宜等待风险释放后再关注核电、4G、铁路建设、消费等行业调整产业结构的机会。(.广.州.日.报)

　　吴敬琏：再砸四万亿现在不行 政府要耐住寂寞
　　今日，由中欧国际工商学院主办的2012创新中国高峰论坛在深圳君悦酒店举办。吴敬琏在论坛中作了主题演讲。
　　在演讲中，吴敬琏认为，目前出口导向政策正面的作用在消退，而负面的作用在积累，持续60年的增长模式已经走到尽头。他表示，最近这一年多来，政府加强了自己在经济发展方式转变中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。企业才是技术创新的主体，政府不是主体，要耐得住寂寞。
　　以下为吴敬琏发言实录：
　　吴敬琏：谢谢雪林。今天我讲的题目是为什么要定位创新，如何才能实现创新，没有什么尖端的，讲点ABC。
　　首先碰到的第一个问题就是我们为什么要定位创新，我们企业为什么要一心一意的创新，它核心的问题就是我们已经持续连续60年，原来增长的模式已经走到了尽头。现在我们面临的各种微观的经济问题和宏观经济问题，它的症结、它的根源都在于我们这60年来所用的增长模式，它带给我们一大堆的问题已经积累起来，使我们要往前走一步都很困难。经济增长模式，最早是在上个世纪60年代提出来的，那时候叫增长方式，后来又叫做经济发展方式，在学术上把它叫做增长模式。这个增长方式也好，增长模式也好，经济发展方式也好，它的核心内容就是依靠投资来驱动增长，来支持增长。我们在建国初期从苏联引进了这么一种增长模式，它支持了中国的工业化，可是也带来了很多负面的东西。我们大致上在60年代开始就想实现这种模式的转变，但是一直没有能成功。改革开放以后，在1981年人民代表大会批准的政府工作报告里面讲到了我们今后的经济发展方针，它的核心就是要转变依靠投资来实现的增长，要转到一个依靠效率提高的轨道上去。但是因为体制上的原因，这个转变非常的缓慢。
　　那么到改革开放以后，我们用了另外一个办法来弥补它的缺陷，这个办法就是用出口的需求来弥补由于这种增长模式所造成的内需不足、消费需求不足。这样一种办法在一段时间里面取得了效果，特别是在1994年的外汇改革以后，用出口导向政策弥补由投资来拉动增长和造成的需求不足，起到了很好的作用。但是到了本世纪的初期，这个起弥补作用的出口导向政策所造成的问题，也变得越来越明显。其实它正面的作用在消退，而负面的作用在积累，于是在近年来这个问题就变得越来越突出了，不管从微观经济方面，还是在宏观经济方面，所积累的问题就变成了我们进一步发展的一个强大的阻力，比如资源的耗尽，生态环境的破坏，一直到投资率不断的上升，不仅是我们国家空前，而且世界上没有这么高投资率的，反过来说是投资率不断下降，内需不足。
　　而我们用来矫正这种问题或者弥补这种缺陷的出口导向政策，一方面它的效益在衰退，另一方面它的负面影响变得越来越严重了。它最重要的影响就是因为我们出口导向用出口需求来弥补国内需求不足，外汇存底就越来越多。外汇存底越来越多了，它在宏观经济上造成的影响就是货币超发。现在我们有3.2万亿的国家外汇储备，这是用了25万亿的中央银行货币买来的。而中央银行货币是一种高能货币，在中国中央银行货币的货币乘数大概是4左右，这就意味着为了3.5万亿的外汇储备创造的货币购买力大概是100万亿左右。这个100万亿开始的时期表现在我们资金充裕，可是它经过一段时间的滞后期以后，它就表现为资产价格、房地产价格飞涨，持续一段时间以后就表现为通货膨胀显现。所以所有这些问题都使我们一定要下定决心，采取有力的措施来实现经济增长模式的转变。
　　增长模式的转变是我们在六五提出来的，以后不断的重复，到九五计划就正式提出两个根本转变，其中一个是增长方式的转变。十五计划，十一五计划，现在是十二五计划，十二五计划仍然是我们的一个主线。看起来它的效果不是那么明显，对它的解释越来越复杂了，可是它到底从哪里变到哪里，往往变得模糊起来。现在从报刊来说，从课堂上，在我们的干部会议上，大家都在说转变，那么转变到底是从哪里转到哪里呢？要转什么呢？现在说法太五花八门了。
　　我想从经济学的观点来看，这个事情应该是比较简单的，就是用一个生产函数，特别是索洛改写过的一个生产函数，很容易解释清楚。这是一个生产函数总产出，实现比较明显的是劳动、资本。在过去的解释，在上个世纪50年代以前的解释是产出是由于资本和劳动的增加，但是在我们现代经济学来看是索洛改写过的生产函数，索洛研究发现，在美国20世纪的经济增长中有一个因素是劳动和资本不能解释的。这个因素就叫做索洛余量A，Solow Residual。索洛给它的定义是技术进步，而我们在实际的经济计算工作中，这个索洛余量A就是全要素生产率，指TFB。也就是说，现代经济增长主要的来源不是来自投资，而是来自效率的提高，这是现代经济增长模式的特点。
　　所以我们要转变，从旧的增长模式，这个旧的增长模式是依靠投资，要转到什么地方呢？转到依靠效率提高。现在的情况是什么样呢？在改革以前我们的经济增长主要是靠投资，所以就会出现大跃进以后的局面，改革开放以后确实有了新的变化，一个新的变化是还靠投资，靠劳动力，它是由于改革开放所带来的新的资源投入，我们有一个增长因素是原来的城乡隔绝的方式实现工业化，所以大量的土地资源、大量的劳动资源是闲置的或者是低效率利用的。政府手中这些年有大量的资源可以投入，比如土地资源，在城市化过程中可以投入。
　　另外，因为我们在市场化过程中货币的需求量就会大量的增加，发行大量的货币不会引起通胀。政府就可以发行大量的货币，过去30年我们可以看到，特别是政府手里拥有的资源是大大的增加了。政府手里有大量的钱，大量的土地，就像我们这样的建筑，应该说我们是中等收入国家，怎么到处都是一线城市、二线城市、三线城市都像这样的概念，这是因为我们有大量的资源可以用。但是现在几乎是到了尽头，像我们这个地方土地就紧张得不得了，去年国际创新特等奖的获得者师昌绪院士说在深圳有一个很好的企业，需要20几亩地都拿不出来，可见这个浮财已经挖尽了。
　　钱、资金也是这样，2009年政府手里的钱好像是无限的，4万亿投资、10万亿的贷款，一个高铁建设就砸进去了3万多亿，现在行不行呢？不行了，不能再浮财了。所以必须耐得住寂寞，一心一意的要提高效率，提高竞争力。不能靠浮财了，到政府去拿一块地，到政府去拿几千万、上亿的补贴。不是说我们改革开放以来的增长完全是靠资源的投入，改革开放以来跟改革开放以前有一个很大的不同，就是我们的增长里效率提高的贡献有了很大的增长。
　　但是我们去仔细分析一下，这个效率提高是怎么来的呢？不是靠原创性的创新，是靠我们改革开放以后对于资源的利用效率提高了，还有从我们开放中间使得我们的技术水平迅速靠引进设备、引进别人现成的技术，很快的把我们很落后的制造业的技术水平提高到一个发达国家的平均或基本的水平上，这个技术水平差距是几百年积累起来的，但是我们在30年的改革里面的靠开放政策很快就接近了。
　　但是我们要注意，刚才说效率的提高一个是因为结构，一个是因为引进，结构的提高一个是农村低效的劳动力变成了城市工商业、非农产业效率比较高的劳动，另外是土地，土地由原来的闲置的或者低效利用的变成了城市的土地利用。这两个因素，一个是因为资源利用的结构性的变化，另外一个因素是因为引进。这种因素造成的效率提高也走到了尽头。比如技术引进，当我们的技术水平接近于发达国家的普通的技术水平的时候，这时候靠引进就不太行了，要靠创新。
　　

　　所以今后要靠原创性的创新，原创性的创新并不是说所有的都要我们从基点、零点开始进行创新。但你总是要有所发明，否则你很难在技术上能够得到由于技术进步所造成的效率提高。所以从上面的就是我们要强调创新，今后我们不能说是领跑世界的技术进步，但是我们已经变成第一梯队的一员了，我们如果不能够有原创性的改进，那么很难在世界市场上有竞争力，因为人家的技术是在不断进步的。
　　前年以来从中央领导到各级党政领导都强调了创新，但是也发现出现了一些误解或误导，就是不要一提到创新就想到革命性的高技术发明，或者说用战略性的新兴产业去取代我们所有原来的制造业。在制定十一五的时候曾经考虑过，提高效率、转变增长模式有几个方面的路径，其中有一些东西被大众所接受，但是有一些东西被忽略了，比如当时提出来的和后来一直强调的，要依靠服务业的发展，要提高服务在整个经济活动中的比例。
　　另外是要发展战略性的新兴产业。但是这时候常常忘记了本质的东西在于提高效率，在于依靠索洛余量A，就是依靠效率的提高。而效率的提高不一定表现为革命性的技术发明。所以当时在十一五的时候和制定十二五的时候其实都提出了另外一个问题，就是我们产业结构中最大的一块，就是制造业。我们的加工制造业是要被取代还是应该提升？这个创新是不是也要体现在我们原有的制造业里面呢？应该体现，因为只要是能够提高效率，不管是哪一个行业都是实现我们经济增长模式转变的重要内容。
　　所以现代制造业跟传统的制造业有什么特点呢？就是现代制造业的附加值很高，它的附加值来自于哪里呢？是来自台湾的施正荣先生讲的微笑曲线的两端，前端就是研发RND、设计等一些活动，后端就是在渠道管理品牌营销、售后服务，包括消费性的售后服务，也包括金融的售后服务等等，这两端都是服务活动，只不过在统计上所统计的仅仅是独立的服务业企业，在制造业内部的服务性活动的附加值是高的，但是统计不进去，所以如果你以政绩为目标，它就会忽视制造业内部的服务活动造成的效率提高。
　　像我们这个地区加工制造业是产业份额中最大的一部分，我们怎么能够让我们现在的加工制造业能够提升它的附加值？也就是提升它的效率，这是一个非常重要的概念。关键是按照另外一个诺贝尔奖金获得者的说法，他把索洛余量A叫做人力资本，也就是有知识、有技术的劳动力。曾经前一段时间在广东调研的时候提出这个问题，怎么提高劳动者的知识和技术水平，这是一个非常严重的任务。
　　我看到汪洋书记在今年的广东干部会议上，他给广东的干部也强调了陈清泰同志讲的意见对于我们这个地区非常重要。而且不但是技术创新，制度创新、管理创新、经营模式创新也是重要的创新。只要能够提高效率，不在多少，不在高低，只要能够提高效率提高附加值，提高盈利率，就是实现我们的增长模式的转变。所以我们的企业应该把握住这一点，不管你在什么领域的企业，这两天的座谈会里我一再引用了里根总统时候，美国总统经济顾问委员会波什教授的一句话，不管是硅芯片还是土豆片，只要能赚钱就是好片。
　　我们无疑政府在改革和发展中都起了很重要的作用，尤其是在中国，政府手中还是掌握了大量的资源。但是从最近这一年多来，政府加强了自己在经济发展方式转变中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。这里有一个什么问题呢？就是一定要按照科技大会所定下来的指导思想，企业才是技术创新的主体，政府不是主体。我们许多干部也说企业是主体，但是政府是企业的主导，这样就会有问题。
　　我认为政府主要的职责是为企业搭建一个好的舞台，创造好的经营条件，这个经营条件有三个基本的内容，第一就是为创新提供压力，第二就是为创新提供动力，第三是为创新提供能力。过去政府总是把它认定的最好的企业扶着，叫做慈父主义。其实这是害了企业，第一是害了这个企业，第二是它对一个企业给予倾斜，其实就打击了其他的企业，也许你扶起来一个企业，但是你扼杀了成千上百个企业。第二是动力，动力来自何处呢？诺贝尔奖金获得者诺斯有一句话讲得非常精辟，他说对于激励的要点在哪里？要点就是要让一个个体或者一个企业对社会的贡献和它取得的回报相一致，如果不是这样，那么企业或者个人就会去傍政府，因为政府手里有资源，这样就会破坏了激励机制。第三是要让他有能力，他自己负责能够取得资源。所有这些基本上要由市场来提供，所有的措施要以这个来衡量政府就一定要弄清楚自己能做什么，不能做什么。
　　最后我想用周其仁教授的一段话贡献给政府官员，广东省委为了准备这次党代会，他提出中心的口号叫做坚持市场经济改革的方向，实现转型升级。省委为了准备这个党代会开了很多座谈会，包括北京的一些教授，我参加过两次。有一次我就听了北大的周其仁教授给汪洋书记提了一点意见，我觉得这个话说得非常精辟，而且非常通俗。他说：为什么政府的能力是有限的？原因是我们在探索未知，政府没有这个能力知道未来会向什么方向发展，绝对没有这个能力。所以政府要去指定一个产业发展方向，指定一个技术路线，失败的概率几乎是百分之百，唯一的办法就是放手让千家万户的企业，让千百万人去探索。探索中失败的概率是很大的，但是因为你是千千万万的企业和个人在那儿探索，总有一部分人成功，它的成功就能够带动我们整个产业、整个国家走向一个成功的道路。
　　谢谢大家！(.凤.凰.网)