范福春：新股发审已具备向注册制转变基础

天机007

全国政协委员、前中国证监会副主席范福春日前在接受证券时报记者独家专访时表示，目前新股发行已经具备由核准制向注册制转变的基础。他指出，资本市场要进一步发展必须做到“培元固本、深化改革”。证监会主席郭树清在履新后正就资本市场深化改革进行顶层设计研究，投资者对证监会的美好期望应不会落空。

范福春表示，在市场发展过程中制定和修订的《公司法》、《证券法》对资本市场发展起到了巨大推动作用，但目前有的规定已成为资本市场深化改革难以逾越的障碍，急需修改和完善。为此，范福春向本次大会提交了《关于尽快修改完善〈公司法〉、〈证券法〉 促进资本市场健康发展》的提案。他指出，应该尽快启动对这两部法律的修改工作，为资本市场的改革和健康发展提供有效的法律支持。

就新股发行体制改革，范福春建议，应该以强化信息披露和发行人及市场中介机构法律责任为核心，将股票、债券发行核准制改为注册制。他认为，实行核准制向注册制转变的市场条件已经成熟，经过二十多年的发展，市场中介机构如证券公司、会计师和律师事务所的执业水平已大大提高。

在加强投资者保护方面，范福春表示，要真正有效解决投资者保护问题，就必须从法律上明确建立对投资者的赔偿机制。不仅要及时纠正和惩处危害投资者的行为，同时也应履行对受害人的赔偿。

他同时建议，如果大家都认为给股东回报是上市公司应尽的责任和义务，也可以从法律上明确上市公司分红的义务和责任，为监管部门的监管措施提供法律依据。毕竟按照现行法律，上市公司分红与否是企业的自主行为。

就打击内幕交易问题，范福春表示，行政审批是内幕交易频发的重要土壤，因此要想从根本上遏制内幕交易，就必须进行改革，减少行政审批。但他指出，任何时候都不可能最终消灭内幕交易，因此强化监管是资本市场永恒的主题。