政治局定调下半年经济工作 发强烈信号

股票王

　【核心提示】中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议称，下半年经济工作要以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础。业界评论说，此番定调将稳增长提到更高的位置显示出中央决心，而抑制房地产以及深化改革也体现出决策层期冀能够在结构调整中完成经济增长目标。昨天的政治局会议以及先前的国务院常务会议均鲜明表露出在调结构中稳增长的强烈信号。　　导读：
　　温家宝重申切实防房价反弹
　　政治局定调：把稳增长放在更加重要位置
　　胡锦涛就下半年经济工作提6点意见
　　胡锦涛：下半年加大财政货币政策对实体经济支持
　　政治局会议鲜明表露出在调结构中稳增长的强烈信号
　　温家宝重申切实防房价反弹
　　中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为，下半年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置。
　　此前的7月26日，中共中央还召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取意见和建议。中共中央总书记胡锦涛就做好下半年经济工作提出6点意见。温家宝总理通报了上半年经济工作的有关情况。温家宝强调，通过及时加强预调微调，5月份、6月份呈现出缓中趋稳态势。他还要求，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹，促进房价合理回归。
　　坚持稳中求进总基调
　　昨日的会议认为，我国经济发展面临的国际环境仍然严峻，影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。我们既要看到经济运行中的问题和风险，增强忧患意识，做好应对准备；也要看到经济发展的基本面是好的，切实增强责任意识，坚定做好经济工作的信心，促进经济保持平稳较快发展。
　　会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。
　　着力扩大国内需求
　　会议要求，要加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长；着力扩大国内需求，改善居民消费能力和环境，积极促进绿色产品和服务消费，在优化投资结构的同时扩大有效投资，落实促进民间投资的政策措施，加大对国家重大项目建设的支持；加快推进经济结构调整，强化创新驱动作用，促进产业升级，毫不放松抓好节能减排，大力支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化；加强农业基础地位，抓好粮食等主要农产品生产，努力实现农业再获丰收；做好重要商品供需调节，保持物价总水平基本稳定；促进对外经济稳定发展，落实和完善稳定外贸政策，实施市场多元化战略，积极培育国际竞争新优势；深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革，力争在健全体制机制方面不断取得新进展；坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹，增加普通商品房特别是中小套型住房供应，抓好保障性安居工程建设，满足居民合理的自住性住房需求；大力保障和改善民生，着力稳定和扩大就业，落实并完善社会保障政策，加强教育、文化、卫生等基本公共服务，创新社会管理，维护社会和谐稳定。(.东.方.早.报)

　　政治局定调：把稳增长放在更加重要位置
　　□加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长
　　□着力扩大国内需求，在优化投资结构的同时扩大有效投资，加大对国家重大项目建设的支持
　　□坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹
　　中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议认为，今年以来，国际政治经济环境复杂多变，国内经济发展面临的困难增多。各地区各部门在党中央、国务院正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，加大预调微调力度，经济社会发展总的形势是好的。经济增速保持在预期范围之内，农业形势进一步向好，物价涨幅回落，经济结构调整继续推进，改革开放不断深化，城乡居民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。同时，我国经济发展面临的国际环境仍然严峻，影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。我们既要看到经济运行中的问题和风险，增强忧患意识，做好应对准备；也要看到经济发展的基本面是好的，切实增强责任意识，坚定做好经济工作的信心，促进经济保持平稳较快发展。
　　会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展预期目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　会议要求，各地区各部门要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来，齐心协力，真抓实干，确保经济社会发展各项工作取得更大成绩。要加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长；着力扩大国内需求，改善居民消费能力和环境，积极促进绿色产品和服务消费，在优化投资结构的同时扩大有效投资，落实促进民间投资的政策措施，加大对国家重大项目建设的支持；加快推进经济结构调整，强化创新驱动作用，促进产业升级，毫不放松抓好节能减排，大力支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化；加强农业基础地位，抓好粮食等主要农产品生产，努力实现农业再获丰收；做好重要商品供需调节，保持物价总水平基本稳定；促进对外经济稳定发展，落实和完善稳定外贸政策，实施市场多元化战略，积极培育国际竞争新优势；深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革，力争在健全体制机制方面不断取得新进展；坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹，增加普通商品房特别是中小套型住房供应，抓好保障性安居工程建设，满足居民合理的自住性住房需求；大力保障和改善民生，着力稳定和扩大就业，落实并完善社会保障政策，加强教育、文化、卫生等基本公共服务，创新社会管理，维护社会和谐稳定。(.上.证)

　　胡锦涛就下半年经济工作提6点意见
　　中共中央7月26日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。
　　中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。温家宝通报了上半年经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好下半年经济工作的考虑。
　　座谈会上，民革中央主席周铁农、民盟中央第一副主席张梅颖、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士林毅夫先后发言。他们赞同中共中央、国务院对当前我国经济形势的分析和对下半年经济工作的考虑，并就加强和改善宏观调控、增强消费对经济稳定发展的支撑作用、落实结构性减税政策、加快推动金融体制改革、促进创新成果转化和产业化、推进城镇化进程、发展文化旅游产业、深化医药卫生体制改革、加强经济安全研究和风险防范等提出意见和建议。
　　在认真听取了大家的发言后，胡锦涛总书记作了重要讲话。他表示，大家在发言中充分肯定了今年上半年以来经济工作取得的成绩，并围绕做好全年经济工作提出了具有针对性和可操作性的意见和建议，对我们做好下半年经济工作很有帮助，我们将认真研究。
　　胡锦涛表示，今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，保持了经济平稳较快发展。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧紧围绕中央决策部署，聚焦十二五规划目标任务、经济社会发展重大问题、人民群众关注的重点难点问题，发挥各自特色和优势，深入开展调查研究，为中共中央、国务院决策提供了有益参考，为推动科学发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心感谢。
　　胡锦涛指出，在肯定成绩的同时，我们要保持清醒头脑，深刻认识和高度重视经济运行中的突出矛盾和问题，坚持把稳增长放在更加重要的位置，做好充分应对准备。
　　胡锦涛就做好下半年经济工作提出6点意见。一是要切实加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步落实和完善已出台的各项政策措施，加大财政政策和货币政策对实体经济的支持，着力扩大国内需求。二是要切实抓好农业生产，落实好各项强农惠农富农政策，加大农业生产支持力度，促进农业增产、农民增收，努力实现全年粮食丰收，进一步推进农业现代化。三是要切实加快转变经济发展方式，强化创新驱动作用，推动企业加快产业转型升级，不断培育新的经济增长点，改善服务业发展环境，大力支持小微企业和服务业发展。四是要切实推进改革开放，稳步推进资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节改革，实施好出口市场多元化战略，改善投资环境。五是要切实保障和改善民生，着力扩大和稳定就业，加强和完善社会保障制度建设，加大对困难群众的扶助力度，扎实推进保障性住房建设，提高社会管理能力和水平。六是要切实防范经济风险，密切关注世界经济运行中的各种风险变化，提高抵御风险冲击能力。
　　胡锦涛强调，做好下半年经济工作，任务艰巨，需要各方面共同努力。希望各民主党派中央、全国工商联和无党派人士准确把握中共中央关于当前经济形势的判断和稳增长的各项决策部署，深入调查研究，积极建言献策，做好各自成员和所联系群众的团结稳定工作，为实现今年各项工作目标广泛凝聚共识、汇聚力量。
　　温家宝在通报时说，今年以来，我国经济社会发展形势总体上是好的，国民经济运行符合稳中求进的总要求。经济运行总体平稳，经济增速虽然放缓，但仍保持在年初确定的预期目标区间内，特别是通过及时加强预调微调，5月份、6月份呈现出缓中趋稳态势。管理通胀预期、调整经济结构、保障改善民生、推进改革开放等各方面工作都有新进展。我们也清醒地看到，当前经济运行面临的困难和风险仍不可低估。从国际看，世界经济低速增长可能持续相当长时期，扩大外需的难度增大。从国内看，最突出的问题是经济下行压力仍然比较大。我们要贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。坚持把稳增长放在更加重要的位置，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调力度，着力提高政策的针对性、前瞻性和有效性。进一步实施结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点范围，认真落实支持小型微型企业发展等政策措施。综合运用多种货币政策工具，引导货币信贷平稳适度增长，优化信贷结构。坚持把扩大消费需求作为调整结构的重要着力点，着力扩大有效投资。完善和落实促进非公有制经济发展政策，激发民间投资活力。毫不放松地抓好农业和粮食生产。深化重点领域和关键环节改革，促进对外经济稳定发展。坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹，促进房价合理回归。加快发展社会事业，保障和改善民生。
　　王岐山、回良玉、令计划、王沪宁、马凯、杜青林和中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。出席座谈会的党外人士还有张榕明、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍和万鄂湘、张宝文、马培华、王钦敏、汪毅夫、孙安民、郝如玉等。(.证.券.时.报.网)

　　胡锦涛：下半年加大财政货币政策对实体经济支持
　　据中国政府网消息，中共中央7月26日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛就做好下半年经济工作提出6点意见，要求加大财政政策和货币政策对实体经济的支持，着力扩大国内需求。
　　胡锦涛表示，今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，保持了经济平稳较快发展。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧紧围绕中央决策部署，聚焦十二五规划目标任务、经济社会发展重大问题、人民群众关注的重点难点问题，发挥各自特色和优势，深入开展调查研究，为中共中央、国务院决策提供了有益参考，为推动科学发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心感谢。
　　胡锦涛指出，在肯定成绩的同时，我们要保持清醒头脑，深刻认识和高度重视经济运行中的突出矛盾和问题，坚持把稳增长放在更加重要的位置，做好充分应对准备。
　　胡锦涛就做好下半年经济工作提出6点意见。
　　一是要切实加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步落实和完善已出台的各项政策措施，加大财政政策和货币政策对实体经济的支持，着力扩大国内需求。
　　二是要切实抓好农业生产，落实好各项强农惠农富农政策，加大农业生产支持力度，促进农业增产、农民增收，努力实现全年粮食丰收，进一步推进农业现代化。
　　三是要切实加快转变经济发展方式，强化创新驱动作用，推动企业加快产业转型升级，不断培育新的经济增长点，改善服务业发展环境，大力支持小微企业和服务业发展。
　　四是要切实推进改革开放，稳步推进资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节改革，实施好出口市场多元化战略，改善投资环境。
　　五是要切实保障和改善民生，着力扩大和稳定就业，加强和完善社会保障制度建设，加大对困难群众的扶助力度，扎实推进保障性住房建设，提高社会管理能力和水平。
　　六是要切实防范经济风险，密切关注世界经济运行中的各种风险变化，提高抵御风险冲击能力。
　　胡锦涛强调，做好下半年经济工作，任务艰巨，需要各方面共同努力。希望各民主党派中央、全国工商联和无党派人士准确把握中共中央关于当前经济形势的判断和稳增长的各项决策部署，深入调查研究，积极建言献策，做好各自成员和所联系群众的团结稳定工作，为实现今年各项工作目标广泛凝聚共识、汇聚力量。(.中.国.网)

　　政治局会议鲜明表露出在调结构中稳增长的强烈信号
　　中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。
　　针对今年以来的经济工作，会议称，经济增速保持在预期范围之内，农业形势进一步向好，物价涨幅回落，经济结构调整继续推进，改革开放不断深化，城乡居民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。
　　在二季度中国GDP增速仅为7.6%、创近3年来的新低、经济已连续6个季度回落的情况下，此次召开的中央政治局会议被外界普遍视为下半年经济工作的定调会。
　　会议称，下半年经济工作要以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础。
　　业界评论说，此番定调将稳增长提到更高的位置显示出中央决心，而抑制房地产以及深化改革也体现出决策层期冀能够在结构调整中完成经济增长目标。
　　扩大投资促增长
　　政治局会议称，着力扩大国内需求，改善居民消费能力和环境，积极促进绿色产品和服务消费，在优化投资结构的同时扩大有效投资，落实促进民间投资的政策措施，加大对国家重大项目建设的支持。
　　投资仍然是稳定经济增长的利器。著名经济学家辜胜阻表示，经济增长的三驾马车中，投资是一个快变量，可起到立竿见影的效果。当前，财政收支预算约束、地方政府财政配套能力不足等因素对政府投资形成了一定制约，而民间投资效率高、可持续性强，是增强经济增长内生动力与活力、实现可持续发展的关键。
　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也认为，要注重培养经济主体自身的投资动力与能力，提升经济增长的自主性，以避免政策不连续所带来的经济波动。
　　就在此次会议的前一天，国务院常务会议还特别提出，今年以来，各有关部门制定出台了42项 新36条的实施细则。这些细则涉及与经济社会发展和人民生活相关的各行各业，在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。国务院要求在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。
　　调结构不放松
　　昨天的政治局会议以及先前的国务院常务会议均鲜明表露出在调结构中稳增长的强烈信号。
　　中共中央政治局提出，要加快推进经济结构调整，强化创新驱动作用，促进产业升级，毫不放松抓好节能减排，大力支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化。
　　就在前天，国务院也称，鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快推广节能、节水、节材技术和工艺，并决定中央财政安排资金以贴息方式支持重点行业加快实施技术改造，同时鼓励金融机构对技术改造项目提供多元化融资便利。
　　中信证券首席经济学家诸建芳告诉《每日经济新闻》记者，在制造业投资维持连续5年25%左右的高增长后，部分行业已出现产能过剩问题，单纯的扩张产能式投资难以为继，进行技术改造，提高生产效率是未来制造业企业的转型方向。由于财政贴息的杠杆效果往往高达30~100倍，中央财政仅需负担较少的资金就可以撬动大量的民间潜在资本。
　　同时，政治局会议特别提出，深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革，力争在健全体制机制方面不断取得新进展。
　　地产调控不动摇
　　在部署下半年经济工作时，房地产被专门作为一项特别加以强调。政治局会议指出，要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹，增加普通商品房特别是中小套型住房供应，抓好保障性安居工程建设，满足居民合理的自住性住房需求。
　　自6月以来，中央多个部门已经三番五次强调房地产调控不会放松，中共中央政治局此番定调也更加强化了这一点。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭告诉《每日经济新闻》记者，中央一直未祭出更严厉的楼市调控政策，主要是顾及稳增长所需。但在当前楼市的新形势下，相关部门仍可能出台一些细化措施，总体上可能以强调限购、限贷、限价等既有政策为主，同时推出一些更有针对性的新政策，从而增加抑制投资投机性购房需求的砝码。
　　尽管房地产调控不放松的确可能挫伤经济，但这并不能构成调控放松的理由。有机构发布的统计数据显示，2011年土地收入占地方全部财政收入的比例平均在三成以上，个别热点城市甚至高于50%。若此时放松调控，地方政府又将陷入新一轮的卖地冲动中，并进一步加剧产业结构的失衡。
　　经济复苏势头隐现
　　在经济半年报数据发布后的半个月间，经济基本面已悄然发生微妙变化，企稳回升势头有所显现，大规模刺激计划的呼声也渐渐隐退。
　　瑞银证券首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者，和2008~2009年相比，目前出口放缓和整体经济下滑的幅度要小得多。更重要的是，迄今为止尚未出现就业方面的显著压力，因此推出大规模刺激措施显得不那么迫切。
　　交通银行报告指出，7月中央与地方投资计划在资金面支持下逐步落地。上半年铁路投资同比降幅已逐月收窄并将延续向好态势，机场新建与扩建速度有所加快，保障房建设力度持续加大，最近中央追加补助城市棚户区改造专项资金65亿元；制造业投资恢复相对缓慢，但同比增速基本企稳。
　　由于一些工业品价格持续下滑以及库存调整，我们认为工业企业利润可能在今后1~2个季度里继续受到抑制，一些企业可能无法度过这一周期，但我们认为这不会引发重大的宏观风险。汪涛判断说，在经济放缓时出现一些调整和行业整合可能并非坏事，经过这一周期后，许多上市公司的实力可能会更强、生产效率也会更高。当然，这一过程可能并不平坦。(.每.日.经.济.新.闻)