【上证内参】投资决策参考（2013-12-12）

股票王

【本期导读】
○新型城镇化建设资金筹措思路明确
○农村工作会议临近 涉农产业机遇大
○三毛派神或引进省外资产加快重组
○机构关注大禹节水布局轻资产业务

【权威声音】
新型城镇化建设资金筹措思路明确
------
如何筹措所需的庞大资金，已成为确保新型城镇化建设顺利推进的关键因素。据了解，目前财政部正协同相关部委，依据三中全会《决定》的政策定调，探索和捋清新型城镇化建设资金的解决之道，并有望在即将召开的全国城镇化会议中透露相关思路。

◆事权、财权匹配 减轻地方财政压力
匹配中央和地方政府的财权、事权，适度加强中央事权和支出责任，减少委托事务。同时，通过转移支付等手段调节上下级政府、不同地区之间的财力分配，补足地方政府履行事权存在的财力缺口。
鉴于新型城镇化建设所涉市政、道路等区域型公共服务，均属地方政府基本事权，需要大量财政支出。事权和财权匹配有助于解决地方财政困难，化解地方债务风险。

◆建立新型城镇化建设的长效融资机制
本栏目10月曾披露，全国地方政府债务审计收官，审计结果已上报高层，总体情况好于市场预期。下一步政府将以此为基础，探索建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。

◆通过财政资金杠杆作用带动社会资本参与
健全中央和地方财权和事权相匹配的财政体制，前提是转变政府职能，合理界定政府与市场、政府与社会的关系。在未来城镇化的建设过程中，能市场化的尽可能市场化，能社会投资的尽可能社会投资，最后由政府进行总量宏观调控。
【热点调查】
上证报资讯从权威渠道获悉，中央农村工作会议将于本月底召开，本次会议的核心是，落实三中全会关于深化农业农村改革的战略部署。上证报资讯特就市场关心的热点问题，赴相关部委了解情况，以供投资者参考。

◆稳中有进地推动农村土地流转
一方面稳步推进创新流转方式试点，扩大土地承包经营权的流转、抵押等权利范围，慎重稳妥地推进宅基地流转，配合城镇化进程。另一方面加快土地确权，逐步出台抵押、担保等权能的可操作性细则，确保农地流转工作“稳健”，但有所“突破”。

◆突出生态保护红线的基石作用
划定生态保护红线，推行资源有偿、有序的使用制度和生态补偿机制，建立一套系统完整的生态文明制度体系，包括新的干部政绩考核指标。明年将逐步出台生态文明评价制度，资源税、环境税等有关资源财税制度，还有碳排放，水权等交易制度，系统性地构建生态文明体系。

◆构建新型农业经营体系着力点
一是通过出台相关贷款、税收、补贴、保险等方面优惠举措，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体，有序促进农地的规模化集中。二是发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，包括建立农产品交易市场和大型物流园区等流通体系，以及专业的农资服务组织。并由此确保农产品有效供给，促进农民收入可持续增加。

◆加强水利建设助农业增产增效
相比往年，更大力度地强调水利建设对农业发展和转型的基础支撑性作用，9日发布的《全国高标准农田建设总体规划》，进一步提高了农业水土资源利用效率，意在为下一步的土地流转创造条件。目前，各省市都在督促水利建设资金足额及时到位，为今冬明春的水利建设做准备。
【上证视点】
农村工作会议临近 涉农产业机遇大
------
中央农村工作会议将于本月底召开，机构普遍认为涉农产业面临新的机遇，从目前获得的信息来看，拥有大量土地、相关生态农业的农资类，以及受益规模化提升的种业、饲料、动保等公司，值得关注。

◆亚盛集团（600108）大股东甘肃农垦集团拥有大量土地资源，近期多家机构调研大股东土地注入进展，认为有可能通过直接收购方式，提前解决同业竞争问题。公司近期扩张频频，继投资20万亩苜蓿项目之后不久，再次公告投资13亿元建设3万头奶牛养殖场建设项目，培育新的利润增长点。

◆隆平高科（000998）资产收购近日获证监会通过，交易完成后将大幅增厚公司业绩。公司凭借良好的研发实力不断扩大市场份额，以品种Y 两优1 号、隆平206销量增长为基础，携C两优608、准两优608等杂交水稻“新品种”，及隆平208等杂交玉米潜力品种，形成业绩增长的新动力。

◆一拖股份（601038）是国内专业农用拖拉机的龙头企业。目前我国农业机械化率不到60%，仍有很大的上升空间。受益于农业规模化提升，大马力拖拉机销量激增，公司柴油机业务将迎来业绩释放；同时，作为国机集团农机领域唯一的上市公司，存在集团资产注入的预期。
【传闻求证】
传三毛派神重组将提速
------
求证：基本属实。三毛派神（000779）已连续亏损，但作为壳资源，具有总股本低（1.86亿股）、控股股东控股比例低（14%）、债务负担轻等优点，同时毛纺主业可完整置出上市公司。甘肃省国资部门曾主张由省内资源借壳三毛派神，但没找到合适的注入资产，而随着重组环境的变化，目前省外借壳方也进入了甘肃省国资部门的视线，有望打破重组僵局，公司重组进程或可加快。

【信息雷达】
大禹节水布局轻资产业务引机构关注
------
大禹节水（300021）近日迎来银河证券、齐鲁证券等20多家机构联合调研。公司今年以来积累了大量订单，而总投资将达7000亿元的甘肃国家生态安全屏障综合试验区建设规划有望年内出台，公司可将占产品总量70%的使用寿命仅一两年的低端产品，调整为寿命在3至10年的服务生态产业的节水灌溉产品。公司还计划建立现代农业设施连锁店，并与阿里巴巴合作实现线上线下结合销售，连锁经营、水利设计、水利信息化三项轻资产业务将对利润增长做出较大贡献，公司在机构调研时预计明年业绩同比增幅可达50%以上。

中国玻纤产品用于中小型舰艇鱼雷罩
------
中国玻纤（600176）产品市场不断扩容，已用于中小型舰艇上的鱼雷罩等。玻纤防腐蚀性能优越，北京市政府将加大地下管网改造升级，实现“水龙头直饮”，预计将大量采用玻璃纤维，除了管网改造，风电、房地产市场对玻纤制品的需求也日益加大，公司今年内销量实现了10%以上的增长，明年有望继续保持较高增长。此外，公司今年4月曾提高产品价格，明年仍可能再度提价。