[顶牛整理] 今日三大证券报标题新闻（2015-05-25）

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●23企获IPO批文股票发行审核程序优化 　　昨日，证监会核准了23家企业的首发申请，与此同时，还优化了股票发行行政许可程序。这意味着，首发企业、再融资的审核速度将会进一步提升。 　　拿到IPO批文的23家企业中，上交所5家，分别为南京音飞储存设备股份有限公司、北京韩建河山管业股份有限公司、广西绿城水务股份有限公司、上海宝钢包装股份有限公司、中国核能电力股份有限公司；深交所中小板7家，分别为多喜爱家纺股份有限公司、金发拉比妇婴童用品股份有限公司、深圳汇洁集团股份有限公司、安徽省凤形耐磨材料股份有限公司、重庆蓝黛动力传动机械股份有限公司、深圳市索菱实业股份有限公司、杭州先锋电子技术股份有限公司）；创业板11家，分别为上海中信信息发展股份有限公司、广东星徽精密制造股份有限公司、安徽聚隆传动科技股份有限公司、四川日机密封件股份有限公司、山东神思电子技术股份有限公司、北京合纵科技股份有限公司、北京万向新元科技股份有限公司、成都华气厚普机电设备股份有限公司、胜宏科技（惠州）股份有限公司、阜新德尔汽车部件股份有限公司、杭州高新橡塑材料股份有限公司。 　●证监会调查12起异常交易剑指市场操纵行为 　昨日，证监会再次集中部署"2015证监法网专项执法行动"案件查办工作，共涉及12起异常交易类案件。 　　上述异常交易类案件主要针对六类市场操纵行为，一是迎合市场炒作热点，编题材讲故事，以内容虚假、夸大或不确定的信息影响股价的；二是制造、利用信息优势，多个主体或机构联合操纵股价的；三是以市值管理名义与上市公司及其控股股东、实际控制人以及公司高管内外联手操纵股价的；四是在公募和私募等不同资管产品及其他主体之间通过价格操纵，输送不当利益的；五是利用"天价"标杆股影响市场估值，联合操纵多只或一类股票的；六是市场操纵与内幕交易等其他违法违规行为并行交织的。 　●内地与香港基金互认7月1日启动 　　内地与香港公募基金互认工作将于2015年7月1日正式实施。昨日，中国证监会与香港证监会就开展内地与香港基金互认工作签署了《中国证券监督管理委员会与香港证券及期货事务监察委员会关于内地与香港基金互认安排的监管合作备忘录》，同时发布了《香港互认基金管理暂行规定》。 　　证监会新闻发言人邓舸表示，《备忘录》主要内容包括两地基金互认的基本概念、框架安排、主要原则及适用范围、信息交换与监管合作等总体安排，并在附录部分对互认基金设定了一些具体要求，包括互认基金的资格条件和种类，管理人、托管人、代理人，投资、运作、销售、信息披露、持有人权益保护等方面所需遵守的一些共同标准。根据《备忘录》，符合条件的内地与香港公募基金通过两地监管机构简易的认可或许可程序后，即可分别向香港和内地市场的公众投资者进行销售。 　●证监会昨下发23家IPO批文中国核电榜上有名 　《证券日报》记者获悉，5月22日，中国证监会按法定程序核准了包括中国核能电力股份有限公司等在内的23家企业的首发申请。证监会要求，上述企业及其承销商分别与沪深交易所协商确定发行日程，并陆续刊登招股说明书。 　　根据证监会最新公布的数据，截至5月21日，中国证监会受理首发企业568家，其中，已过会40家，未过会528家。未过会企业中正常待审企业489家，中止审查企业39家。 　●银监会深夜否认"赢多多"在其办公地P2P行业"良莠不分"亟待监管 　针对网络流传P2P平台"赢多多"将办公地点设在中国银监会办公楼一事，银监会5月21日深夜23点紧急发文澄清，"银监会办公楼仅为本部门使用，从未允许任何单位和个人入驻办公。"同时，银监会提示广大群众：对于此类欺诈信息审慎甄别、高度警惕、防范风险。 　　对此，昨日接受《证券日报》记者采访的专家普遍认为，为了促进P2P行业持续健康发展，目前迫切需要对该行业进行自律规范和适度监管。 　●非上市公司首次公开发行公司债 　近日，舟山港集团有限公司2015年公司债券顺利启动发行，成为《公司债券发行与交易管理办法》发布后首单面向合格投资者公开发行的公司债券，也是首单由非上市公司公开发行的公司债券。 　证监会新闻发言人邓舸22日在例行新闻发布会上介绍，本次舟山港集团有限公司债券发行规模7亿元，期限5年，主体和债项评级均为AA+，拟在上海证券交易所上市交易，相关环节充分体现了市场化、高效、便捷的特征。 　●国土部:力争年内完成《不动产登记暂行条例实施细则》 　国土部日前印发通知，明确今年立法工作计划和立法重点。根据计划，国土部今年将以细化不动产统一登记制度、推进行政审批制度改革、健全国家土地督察制度、强化依法行政制度建设等为重点，安排立法项目35件，其中力争年内完成的立法项目18件，调研类立法项目17件。 　　据了解，力争年内完成的立法项目主要包括研究制定或修改《国家土地督察条例》、《土地调查条例》、《地质资料管理条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《国土资源规范性文件管理规定》、《土地利用规划管理办法》、《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《划拨用地目录》、《国土资源违法线索处理办法》、《土地调查条例实施办法》、《地质资料管理条例实施办法》12件；另外6件已完成，包括提请审议的《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域内暂时调整实施有关法律规定的决定(草案代拟稿)》，以及国土资源部第62号令一次公布修改的《矿山地质环境保护规定》等5部规章。 　●重大资产重组今日结束过渡期 　《上市公司重大资产重组管理办法》于2014年11月23日正式实施后，对于非行政许可的上市公司重大资产重组，过渡期安排将在今年5月23日到期，对其后续监管安排，证监会新闻发言人邓舸昨日表示，关于非许可类重组预案披露，为加强信息披露监管，防范"忽悠式"重组等行为，在过渡期结束后，继续保留重组预案直通披露后停牌10个工作日的事后审核制度。 　　此外，邓舸表示，关于许可类重组预案披露，为提高并购重组效率，增强上市公司及中介机构责任意识，参照非许可类重组预案，将许可类重组预案披露一并纳入直通车披露范围，并实施相同的事后审核机制安排。 　●国务院:在公共服务领域推广PPP模式 　据新华社电昨日，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》。《意见》提出，广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。 　●中国证监会发布修订后的《证券市场禁入规定》 　证监会近日发布了《关于修改〈证券市场禁入规定〉的决定》，对证券市场禁入措施，特别是终身市场禁入措施的适用条件和范围等进行了修改、完善，自2015年6月22日起实施。 　　据证监会新闻发言人邓舸介绍，此次修改主要包括六个方面：一是明确从事保荐、承销、资产管理、融资融券等证券业务及其他证券服务业务，故意不履行法定义务，并造成特别严重后果的，可以采取终身市场禁入措施。 　●证监会废止限制约束类部函172件 　昨日，证监会发布《中国证监会决定废止涉及证券期货经营机构的限制约束类部函的公告》（证监会公告[2015]14号），决定废止涉及证券期货经营机构的限制约束类部门通知、部门函等文件共计172件。这是证监会贯彻落实中央依法行政、简政放权要求，深入推进监管转型的重要举措。 　　根据该公告，此次废止的部门通知、部门函涉及的对象包括证券公司、基金管理公司、期货公司、证券投资咨询公司等机构，涉及的内容包括行政许可申请、日常监管、监管政策解释、内部工作安排等。 　●证监会多举措优化股票发行行政许可 　股票发行的行政许可程序进一步优化。优先股将实施快速审核机制，因财务资料有效期、举报核查等问题造成的中止审查情形大幅"松绑"，同时企业将可自主确定公众股发行比例以及联合主承销商家数。 　　证监会新闻发言人邓舸昨日在例行新闻发布会上对上述情况进行了介绍。他表示，按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，证监会在不改变现行法律法规和证监会关于发行审核程序规定的前提下，采取措施进一步优化了工作流程，便利企业、申请人办事。 　●境外发行上市审核流程与审核进度同步公开 　证监会新闻发言人邓舸22日表示，为进一步提高境外发行上市审核透明度，加大社会监督力度，提高境外发行上市融资效率，近期证监会编制了境外发行上市审核关注要点并正式对外公开。同时，为进一步贯彻公开化与透明化的要求，证监会首次同步公开境外发行上市审核流程与审核进度。 　　审核进度公开的具体方式是：对证监会已受理的境外发行上市行政许可申请，在证监会办公厅受理处出具受理通知后的当周周五晚，在证监会网站上公开相关企业的名称、注册地、拟上市地、保荐机构及承销商、律师事务所、签字律师及审核状态；其中，审核状态将在受理后每周五晚持续更新，以便利企业及时查询进度。 　●首批12个水利项目PPP试点确定 　据发改委消息，发改委、财政部、水利部日前联合发出通知，确定黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽、湖南莽山水库、重庆观景口水库、四川李家岩水库、四川大桥水库灌区二期、贵州马岭水利枢纽、甘肃引洮供水二期工程、新疆大石峡水利枢纽工程等12个项目为第一批国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目，力争通过2年左右的时间（2015年4月-2017年3月），探索形成可复制、可推广的经验，推动完善相关政策措施。 　　通知明确，加大项目投资支持力度。充分利用现有中央投资及相关资金渠道，加大对试点项目的支持力度，并优先安排年度投资计划。鼓励和支持金融机构为试点项目提供融资、保险等金融服务。对于已基本明确投资者的项目，应加快项目前期工作和建设运营进程，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运。 　●六部门鼓励地方运用PPP模式推进公租房建设 　财政部会同住房城乡建设部等六部门近日印发的《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》称，鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。 　　通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系，要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。 　●证监会:境外发行上市审核效率显着提高 　中国证监会新闻发言人邓舸22日表示，为进一步支持中小企业和实体经济发展，落实依法行政、简政放权的有关要求，按照国家"走出去"总体对外开放战略的部署，中国证监会对境外发行上市审核制度进行了大力改革，并推出了一系列市场化改革举措。 　　2014年12月，中国证监会取消境外发行上市财务审核，不再要求企业提交财务报表与审计报告，也不再出具财务会计方面的反馈意见。此项改革大大简化了企业境外发行上市的申请材料，节约了企业上市的时间和约15%的财务成本。同时，中国证监会公布了新的申请材料目录，境外首发申请材料从13项减少为7项，增发申请材料从8项减少为6项。 　●境外上市项目审核平均不到20个工作日 　证监会新闻发言人邓舸昨日表示：为进一步支持中小企业和实体经济发展，落实依法行政、简政放权的有关要求，按照国家"走出去"总体对外开放战略的部署，证监会对境外发行上市审核制度进行大力改革，并推出了一系列市场化改革举措。 　　邓舸称，2014年12月，证监会取消境外发行上市财务审核，不再要求企业提交财务报表与审计报告，也不再出具财务会计方面的反馈意见。此项改革，大大简化了企业境外发行上市的申请材料，节约了企业上市的时间和约15%的财务成本。同时，证监会公布了新的申请材料目录，境外首发申请材料从13项减少为7项，增发申请材料从8项减少为6项。 　●财政部:亚投行章程达成一致年底前正式成立 　《证券日报》记者昨日从财政部获悉，5月20日至22日，筹建亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）第五次谈判代表会议在新加坡举行。会议由筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌与新加坡财政部副常秘余秉义共同主持，57个亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行多边临时秘书处秘书长金立群出席会议。香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。 　　自2014年10月筹建亚投行备忘录签署以来，各意向创始成员国先后举行了五次谈判代表会议。此次通过三天的谈判，各方就《亚投行章程》文本达成一致，并商定将于今年六月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。金立群秘书长向会议报告了亚投行筹建工作进展情况，会议还就亚投行有关环境与社会保障框架、采购等政策文件进行了讨论。 　●香港互认基金申购流程与内地基金相同 　中国证监会与香港证监会昨日正式签署合作备忘录，宣布将于7月1日起实施内地与香港基金互认。中国证监会新闻发言人邓舸昨日对两地基金互认工作启动后的一系列操作性问题进行了介绍。按照规定，符合条件的香港互认基金可委托内地基金销售机构进行公开销售，内地基金投资人申购香港互认基金产品的流程与申购内地基金产品相同。 　　"基金互认"是指允许境外注册并受当地监管机构监管的基金向本地居民公开销售。中国证监会、香港证监会通过基金互认，将允许符合一定条件的内地及香港基金按照法定程序获得认可或许可后在对方市场向公众投资者进行销售。 　●中航资本(600705) 提高子公司持股比例 中航资本(600705)22日晚间发布重大资产重组公告，公司拟向中航国际、陕西航电气、西安飞行自控所等17家单位发行股份，购买持有的中航资本(600705)下属子公司中航租赁、中航证券、中航信托少数股权，并将前述少数股权注入全资子公司中航投资有限，购买资产的交易金额为44.43亿元；同时，拟向中航工业、祥投投资、圣投投资、志投投资发行股份募集配套资金不超44.43亿元，全部用于对子公司中航租赁增资，以补充其资本金，扩大租赁业务规模。 　　根据公告，发行股份购买资产的价格为7.79元/股，购买标的为中航租赁30.95%股权、中航信托16.82%股权、中航证券28.29%股权；发行股份募集配套资金的价格也为7.79元/股。