温家宝:纠正“重工业轻服务业”发展思路

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导读：
　　温家宝：深入推进服务领域各项改革
　　温家宝：纠正重工业轻服务业发展思路
　　温家宝：拓宽服务业融资渠道 鼓励有实力企业上市
　　温家宝在首届中国国际服务贸易交易会开幕式上演讲全文
　　陈德铭：2015年中国有望成世界最大消费市场　　温家宝：深入推进服务领域各项改革
　　首届中国(北京)国际服务贸易交易会28日上午在北京国家会议中心开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式并发表了题为《在扩大开放中推动服务贸易发展》的演讲。
　　温家宝说，创办中国(北京)国际服务贸易交易会，是中国扩大对外开放、推动服务业和服务贸易快速发展的重要举措。
　　温家宝指出，伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整，新兴服务业和服务贸易成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。2011年，我国服务业占国民经济的比重达到43.1%，吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。
　　温家宝说，中国政府在十二五规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。中国服务业发展潜力巨大。我们要深入推进服务领域各项改革，积极扩大服务业对外开放，大力优化服务业结构，努力营造有利于服务业发展的政策环境。
　　温家宝说，当前，世界经济复苏曲折艰难。国际社会应当携起手来，共同推动服务贸易自由化便利化，促进国际服务贸易发展，为实现世界强劲、可持续、平衡增长提供有力支撑。他提出了四点倡议：第一，加快推动多哈谈判，促进服务贸易自由化进程；第二，加强服务贸易监管合作，营造更加便利的政策环境；第三，加快高新技术与服务业融合，共同推进服务贸易创新与变革；第四，关注发展中国家诉求，促进全球服务贸易均衡发展。
　　温家宝最后表示，中国正处于调整经济结构和转变发展方式的关键时期，服务业发展面临历史性的机遇，即将迎来快速发展的春天。京交会一定会抓住机遇，不辱使命，成为具有持续发展力和影响力的国际盛会，中国对外开放的道路一定会越走越宽广！
　　开幕式前，温家宝参观了交易会综合展示区。展示区由主题核心展区、省市展区、港澳台展区、国际展区、央企展区、跨国公司展区等六部分组成，展示了国内外服务贸易领域发展现状和最新成果。温家宝参观了国电公司环保节能技术服务项目、北京市科技创新与文化创新双轮驱动典型项目、中关村国家自主创新示范区标志性企业项目、摩托罗拉软件和服务项目、美国通用电气集团公司远程会诊系统项目等。
　　经国务院批准，由中华人民共和国商务部和北京市人民政府共同主办的中国(北京)国际服务贸易交易会，自2012年起每年在北京举行。(.上.证)

　　温家宝：纠正重工业轻服务业发展思路
　　近期公布的宏观经济数据，让市场对刺激政策的预期再起。但政府已经不可能再出一个4万亿2.0。面对缓慢下行的经济增速，发展服务业或者服务贸易或许能成为一剂良药。
　　昨日，国务院总理温家宝在第一届中国(北京)国际服务贸易交易会(下称京交会)上对在场人士表示，要纠正重工业、轻服务业的发展思路，加快实施有利于服务业发展的政策。逐步实行服务业用电、用水、用气与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。拓宽服务业企业融资渠道，支持有实力的服务企业上市融资和发行债券。取消针对服务业的各种不合理收费，对合理的收费要依法公示并接受社会监督。
　　在税收方面，温家宝表示，上海市正在实行服务业营业税改征增值税试点，我们将在总结试点经验的基础上，逐步扩大范围，完善服务业税收制度。
　　WTO总干事拉米在会场亦对记者指出，未来，中国政策的优先点应该放在服务业，因为服务业能促进中国国内消费并极大地促进就业。要做到这一点，要求中国能够对外国投资者持续开放其服务业市场，中国已经在这么做了，但未来还需要做的更多。
　　被忽略的服务贸易
　　中国的货物贸易大国地位毋庸置疑，然而与之同等重要的服务贸易却长期被公众所忽略。
　　事实上，从反映一定时期一国同外国的全部经济往来的收支流量表的国际收支平衡表的角度来看，经常项目包括货物(贸易)、服务(无形贸易)、收益和单方面转移(经常转移)四个项目。换句话说，既包括中国传统上重视的货物贸易，也包括服务贸易。
　　而这个更具有核心技术和资源的领域，项下包括更为高端的运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传、电影，音像、其他商业服务、别处未提及的政府服务。
　　从这个角度说，在国际上一直被炒作的中美贸易不平衡，中国顺差较多等话题，也仅仅局限在货物贸易领域。如果算上服务贸易，中国还处于劣势。
　　昨日，温家宝在讲话中也表示，服务业占世界经济的比重接近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近2/3。而从中国来看，近几年服务贸易的发展也非常迅速。2011年，服务业占国民经济的比重达到43.1%，吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。
　　在近期公布的《服务贸易发展十二五规划纲要》中明确提出，到2015年，服务贸易进出口总额要达到6000亿美元，年均增速超过11%。中国政府在十二五规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业增加值占GDP总量的比重要从43%提升至47%。
　　扩大开放是发展服务业的核心
　　长期以来，中国实行的是更加重视工业产业发展的政策，换句话说，是更为重视能直接拉动GDP增长的项目。
　　在同等条件的投资项目下，地方政府会对工业企业优先供地，并提供更为优惠的水电价格。然而对于以人力资源为主的服务业，不仅对外有着一些准入门槛，对内也有地方政府发展意愿不足、税费不合理等问题。
　　然而对于转型中的中国经济而言，这种政策显然不可持续。
　　作为国际机构负责人，拉米首先看到了对外资准入的开放问题。他对记者指出，我确实看到中国经济增速在放缓，在过去的十年间，中国一直被期待以每年10%的速度增长，每个人也曾经在过去希望这种增速能稍许放缓或软着陆，这与经济平衡有关，更多地关注内需，更少地关注出口，为了能够促进内需，政策的优先点应该放在服务业。因为服务业能促进中国国内消费并极大地促进就业，例如医疗、旅游……有很多可以做的事情。
　　而昨日同期出席的包括经合组织(OECD)、联合国贸发会议(UNCTAD)官员，及多国贸易部长也普遍认为，与中国全球第二的经济体量相比，中国的服务业占比及促进就业的比例都显得过低，即使不与发达国家相比，与同类的发展中国家相比，也相差较远，有很大的提升空间。
　　一些业内人士则对记者指出，服务领域改革的第一要点，是金融服务领域，以及以往开放程度较低的医疗、教育等。(.第.一.财.经.日.报)

　　温家宝：拓宽服务业融资渠道 鼓励有实力企业上市
　　今天上午9时，首届京交会在国家会议中心开幕，并将持续至6月1日。温家宝总理在开幕式上发表演讲说，京交会应抓住机遇，不辱使命，成为有影响力的国际盛会。
　　温家宝总理在演讲中表示，将逐步推动服务业用电用水与工业等价，拓宽服务业融资渠道，鼓励有实力的企业上市，取消服务业中的不合理收费，并对合理收费公示，接受社会监督。温家宝总理还提出四项倡议：加快推动多哈回合谈判；加强全球服务贸易监管合作；推动高新技术与服务业的融合；注重发展中国家的诉求，实现全球贸易均衡发展。
　　从今年起，京交会每年都将开展。本届京交会以服务贸易：新视野、新机遇、新发展为主题，设立开幕式暨高峰论坛、高层论坛、推介洽谈、综合展示、主题日活动、权威发布六大板块。
　　本届京交会着力突出交易洽谈的功能，尊重国际服务贸易洽谈的规律和惯例。5天时间内安排了130多场活动，90%为洽谈活动，致力于交易撮合。从展会设施的安排上，也充分体现为客商服务的理念。
　　开幕式前，美轮美奂的北京美景在电子屏幕上循环播放--南锣鼓巷的个性小店、什刹海的酒吧、热情的四合院旅馆主人、绿树浓荫下的悠长胡同……看着这样的北京美景，嘉宾们个个神情专注，不时发出赞叹声。(.北.京.晚.报 .于.建)

　　温家宝在首届中国国际服务贸易交易会开幕式上演讲
　　在扩大开放中推动服务贸易发展
　　--在首届中国(北京)国际服务贸易交易会开幕式上的演讲
　　中华人民共和国国务院总理温家宝
　　(2012年5月28日)
　　尊敬的各位嘉宾，
　　女士们，先生们：
　　今天我们欢聚一堂，共同迎来首届中国国际服务贸易交易会隆重开幕。我谨对各位嘉宾表示热烈欢迎，并衷心祝愿交易会取得圆满成功！
　　京交会是世界上第一个专门为服务贸易搭建的综合性国际展会。创办这样一个交易会，是中国扩大对外开放、推动服务业和服务贸易快速发展的重要举措。希望参会企业不虚此行，收获更多的信息、友情和商机。
　　服务业是衡量一国经济发展水平的重要标志。目前，服务业占世界经济的比重接近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近2/3。伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整，新兴服务业和服务贸易蓬勃发展，成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。
　　加快发展服务业，是中国转变发展方式和调整经济结构的主攻方向，是城乡居民生活水平持续改善的内在要求。十一五期间，我们制定了加快发展服务业的指导意见，出台一系列促进服务业和服务贸易发展的政策措施。2011年，服务业占国民经济的比重达到43.1%，吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。
　　我们也清醒地看到，受多种因素影响，中国服务业总体供给不足，结构不合理，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级的要求不相适应。为此，中国政府在十二五规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业增加值占GDP总量的比重要从43%提升至47%，2015年服务进出口总额达到6000亿美元。中国服务业发展潜力巨大，与扩大内需相辅相成，我们完全有信心、有办法促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
　　--我们要深入推进服务领域各项改革。坚持市场化、产业化、社会化的改革方向，坚决打破部门分割、地区封锁和行业垄断，充分释放服务业的发展潜力和活力。要深化金融、电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化。对属于基本公共服务范畴的基本公共教育、基本医疗卫生、基本住房保障、基本社会服务、社会保险、就业服务、公共文化体育等，坚持在政府负责的前提下，注重发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，使相当部分事业单位逐步转化为企业。深化政府机关后勤服务社会化改革，实现由内部自我服务为主，向主要由社会提供服务为主转变。建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场，坚决破除阻碍民营企业投资的玻璃门和弹簧门。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。
　　--我们要积极扩大服务业对外开放。坚持以开放促改革促发展，是中国加快服务业发展的重要思路。在加入世界贸易组织谈判中，中国就服务业对外开放作出了广泛而深入的承诺。中国完全兑现了承诺，开放了100个服务部门，其中54个允许外商独资，23个允许外资控股，基本没有设置地域限制、数量限制和歧视性待遇。我们还在一些服务领域实行自主开放，比如开放交强险，提高外资在合资证券公司中的股比等。实践证明，中国是说话算数、勇于担当的国家，是致力于互利共赢、共同发展的国家。今后，我们将坚持进口与出口并重、引进来与走出去并重的方针，全面提升服务业的开放水平，努力提高服务贸易在对外贸易中的比重。要鼓励软件和信息服务、文化、建筑服务等优质服务出口，大力发展服务外包，使中国服务与中国制造并肩进入国际市场；也要积极扩大服务进口，鼓励引进先进技术、管理经验和高端服务，预计今后五年中国服务进口总额将超过1.25万亿美元。要继续扩大服务业对外开放，欢迎各国企业来中国投资兴业；也要鼓励有实力的企业走出去，在境外建立地区总部、营销网络和研发中心。
　　--我们要大力优化服务业结构。适应产业结构和消费结构升级的趋势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业。现代服务业是制造业的心脏和大脑，是实体经济发展的重要支撑和强大动力。中国处于工业化的关键阶段，现代制造业和现代服务业相互促进、协调发展，是必须长期坚持的战略方针。要适应制造业转型升级的迫切要求，大力发展金融、物流、商贸、广告会展、科技服务、信息服务等生产性服务业，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，提高制造业的附加值和竞争力。同时，大力发展旅游、健身、家政、养老等生活性服务业，满足城乡居民多样化需求。鼓励传统服务企业改革创新和兼并重组，走规模化、品牌化、网络化经营之路，培育一批具有较强竞争力的大型服务企业。
　　--我们要努力营造有利于服务业发展的政策环境。纠正重工业、轻服务业的发展思路，加快实施有利于服务业发展的政策。逐步实行服务业用电、用水、用气与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。拓宽服务业企业融资渠道，支持有实力的服务企业上市融资和发行债券。取消针对服务业的各种不合理收费，对合理的收费要依法公示并接受社会监督。目前，上海市正在实行服务业营业税改征增值税试点，我们将在总结试点经验的基础上，逐步扩大范围，完善服务业税收制度。
　　女士们，先生们：
　　当前，世界经济复苏充满曲折艰难。在开放中谋求发展、在合作中实现共赢，是世界经济贸易持续发展的关键。国际社会应当携起手来，共同推动服务贸易自由化便利化，促进国际服务贸易发展，为实现世界经济强劲、可持续、平衡增长提供有力支撑。为此，我愿提出几点倡议：
　　第一，加快推动多哈谈判，促进服务贸易自由化进程。服务贸易谈判涉及150多个成员和100多个部门，是多哈回合谈判中的重点，也是谈判的难点。拆除贸易保护的藩篱，是各国服务企业的共同期待。中方一贯主张尽快结束多哈回合谈判，营造公正、自由、透明的服务贸易环境，增强各国对多边贸易体系的信心，为全球经济贸易复苏注入强大动力。中方始终是支持谈判的积极力量，将以最大诚意推动谈判早日达成实质性成果。
　　第二，加强服务贸易监管合作，营造更加便利的政策环境。除了市场准入壁垒外，各国服务业法律法规、管理政策、产业标准不一致，也是阻碍服务贸易发展的重要因素。随着全球服务业的国际分工日益加深，服务外包规模扩大，加强监管政策合作迫在眉睫。要推动全球服务业行政审批透明化，加强专业人员的资格互认，协调行业技术标准，确保各国出台的服务贸易政策更加客观、公正、合理，更加有利于服务贸易加快发展。
　　第三，加快高新技术与服务业融合，共同推进服务贸易创新与变革。通信技术和互联网技术快速发展，为全球服务贸易带来了前所未有的发展机遇。各国政府和企业应把握住科技发展的脉搏，加快普及移动互联网和信息技术产品的应用，不断提高电信服务效率，大力发展电子商务，推动信息和通讯技术领域的产学研合作，加强服务领域知识产权保护，为服务贸易向高端发展提供坚实支撑。
　　第四，关注发展中国家的诉求，促进全球服务贸易均衡发展。与发达国家相比，发展中国家服务业发展水平低，服务出口能力薄弱，制约了世界服务贸易快速发展。中方呼吁国际社会更加重视发展中国家服务贸易发展环境的培育和能力建设，帮助最不发达国家尽快融入世界贸易体系。发达国家应率先对发展中国家优势服务部门开放市场，以实际行动帮助发展中国家提高服务出口能力。
　　女士们，先生们：
　　中国正处于调整经济结构和转变发展方式的关键时期，服务业发展面临历史性的机遇，即将迎来快速发展的春天。京交会应运而生，承载着促进服务业和服务贸易发展的历史使命。我坚信，京交会一定会抓住机遇，不辱使命，成为具有持续发展力和影响力的国际盛会，中国对外开放的道路一定会越走越宽广！
　　谢谢大家！(.新.华.网)

　　陈德铭：2015年中国有望成世界最大消费市场
　　商务部部长陈德铭28日在中国(北京)国际服务贸易交易会(以下称京交会)开幕式暨高峰论坛上表示，随着城市化进程加快和城乡居民收入水平不断提高，预计到2015年，中国有望成为世界最大的消费市场，社会消费品零售总额将突破5万亿美元。
　　随着十二五规划实施进程的推进，中国将为国内外企业提供更加广阔的合作发展空间。 陈德铭说，这首先得益于中国社会的服务需求将不断释放。
　　陈德铭指出，城市化进程加快和城乡居民收入水平提高，拓展了服务贸易的发展空间，直接带动了居民消费结构升级和服务需求增加。中国社会对家政服务、教育培训、医疗保健等领域的服务需求将不断释放，对金融、技术、旅游等领域的服务需求将快速增长，预计到2015年，中国有望成为世界最大的消费市场，社会消费品零售总额将突破5万亿美元，出境游客将达到8800万人次，中国国际航空运输市场也将达到360亿吨公里的规模。中国内需市场潜力巨大、层次多元、前景广阔，商机无限。
　　与此同时，现代服务业也日益成为中国吸引外资的重点。陈德铭说，中国是制造业大国，庞大并不断升级的制造业对生产性服务业产生巨大的需求。以技术研发、数字设计、流程控制、市场营销等为代表的现代服务业在中国有着广阔的市场。
　　陈德铭指出，随着中国开放型经济水平的不断提升，中国企业对外投资合作正步入快速发展期，中国企业对外投资的服务需求不断增长。截至2011年底，中国对外直接投资累计超过3800亿美元，境外企业数量达1.8万家，分布在全球178个国家和地区。在境外投资的中国企业对咨询、法律、会计、金融等各种专业服务产生了旺盛的需求，这将为相关服务企业提供丰富的商业机会。
　　数据显示，从2000年到2011年，中国服务进出口总额从660亿美元增长到4191亿美元，年均增长18.3%，全球占比从2.2%%增加到5.2%，世界的排名也由第12位上升到第4位。
　　陈德铭说，中国通过出口优质服务，增加了贸易伙伴消费者的福利，通过承接服务外包和国际劳务输出，带动贸易伙伴的产业发展，特别是中国服务贸易进口持续扩大，为贸易伙伴创造了大量就业岗位和投资机会。
　　陈德铭还表示，中国未来将创新服务贸易的发展平台，完善服务贸易的促进体系；在品牌、信息、咨询、人才、知识产权等领域加大工作力度；进一步提升服务贸易对外开放水平，实行更加积极主动的对外开放战略，稳步扩大金融、物流、节能环保等领域的对外开放，鼓励外商投资专业设计、软件开发等知识密集型的服务业领域；完善政策环境，鼓励全球技术、研发、服务等创新要素在中国蓬勃发展；鼓励国内外企业联合开展技术研究，推动科技成果产业化，提升服务业创新发展的质量和水平。(.上.证 .秦.菲.菲)