国土部拟申报页岩气为独立矿种 欲加强管理

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22日，国土资源部部长办公会审议了《页岩气资源管理工作方案》等文件，强调要加强页岩气管理，拟申报页岩气为独立矿种，实行一级管理。

与此同时，国家能源局于日前宣布，已会同有关部门编制完成了《页岩气“十二五”发展规划》，将进一步加快页岩气勘探开发工作。上述措施预示着我国页岩气产业化已经起航。

我国可采资源约31万亿立方米

国土资源部部长办公会认为，我国各种类型富有机质页岩层系分布广泛，页岩气赋存条件优越，资源潜力大。据悉，近年来国土资源部对页岩气资源进行了调查研究，对页岩气富集条件优越的川渝黔鄂、陕蒙晋、新疆等地150万平方公里富页岩区做了初步潜力评价，初步估算我国页岩气可采资源潜力约31万亿立方米。

目前，“页岩气在美国等国家已成功进入商业化开发阶段，但我国页岩气资源管理工作面临着一些问题，如前期调查投入少、地质条件复杂、缺乏核心技术、缺乏政策支持等。”国土资源部相关负责人表示，国土资源部应该主动作为，加快推进页岩气资源管理改革。

国土资源部部长办公会提出，要进一步完善《页岩气资源管理工作方案》，相关司局和单位要积极研究、加强指导和服务，努力促进页岩气资源的勘查和开发；要加快页岩气作为独立矿种的申报工作；要做好与有关部门的沟通工作，明确近期、远期工作安排，循序渐进，推进页岩气资源管理改革。

国家能源局推进产业快速发展

事实上，就在7月份，国土资源部实施了我国页岩气探矿权首次公开招标。中国石化中标渝黔南川页岩气勘查区块，河南煤层气公司中标渝黔湘秀山页岩气勘查区块矿业权。

更值得关注的是，不久前国家能源局局长刘铁男强调，制定“十二五”页岩气发展规划，是国家能源战略规划的重要组成部分。

他表示，“十二五”是夯实页岩气产业发展基础的关键时期，重在为实现页岩气“十三五”跨越式发展提供支撑，为此要做好资源评价工作，摸清我国页岩气资源家底，并加大科研攻关力度，形成适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术，实现页岩气重大装备自主生产制造。


另外，刘铁男还表示，要制定页岩气产业政策，明确行业准入门槛和标准，形成有序竞争的页岩气发展格局，以及加大政策支持力度，推进页岩气产业快速发展。

近年来，在北美地区，页岩气正迅速改变美国和加拿大的能源格局。目前，美国的页岩气开采早已成为当地天然气供应的重要组成部分。

对此，专家指出，我国原油对外依存度正逐年上升，而美国原油对外依存度却在逐年下降，这其中页岩气等替代能源发挥了重要作用，因此我国也应该寻找替代能源来降低对原油的需求。有关方面预计，5-10年后我国页岩气开发将形成一定规模，其中到2015年页岩气产量最高可能达到10亿立方米。

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